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遼陽凱嘉五金塑料有限公司廠房內裝有易燃氣體丁烷的鋼罐。此處離輸油管道最近處只有2.8米。新華社發
　　地下是輸油管道，地上是生產易燃易爆一次性打火機廠。在遼寧省遼陽市近郊，有這樣一處存在了16年的安全隱患。
　　近期青島輸油管線爆燃事故發生後，這一段危險的管道再次引起了當事企業、周邊居民和政府部門的重視，但是要想快速、徹底消除隱患卻面臨著重重困難。
　　隱患 丁烷距油管最近僅2.8米
　　遼陽凱嘉五金塑料有限公司是當地一家頗有名氣的一次性打火機生產企業，坐落在遼陽市太子河區唐莊子村附近，向東50米就是車來車往的沈大高速公路。如果不是村民指引，記者在廠區圍牆外看到兩處“輸送能源安全至上，保護管道人人有責”的提示牌，沒有人知道廠院下埋著輸油管道。
　　23日上午，記者來到打火機廠，幾經聯繫得以進入廠區。打火機廠呈長方形分佈，占地30多畝。公司總經理助理李洪建介紹，管道從廠院的西北角穿進，從東南角穿出，長度約400米。
　　李洪建領記者在打火機廠院內查看。管道經過之處要麼是廠區道路，要麼是草坪，上面並沒有建築物，但是距離人員密集的車間和辦公樓都不足10米遠。
　　廠區南部是打火機燃料——丁烷氣的罐裝區，工人們在這裡將從外面拉來的鋼瓶卸下車，將裡面的丁烷氣排放到一個緩衝罐內，再通過與緩衝罐相連的生產線灌裝生產打火機。記者註意到，這個廠區最危險的區域正好離管道最近。圖紙顯示，丁烷緩衝罐距離輸油管道最近處僅2.8米，罐裝車間距管道也只有7、8米。
　　李洪建介紹，他們是勞動密集型行業，最多時廠區內有800名工人。
　　責任 消防稱他們不管地下管道
　　中石油管道大連油氣分公司鞍山輸油站站長王世永告訴記者，這段管道直徑72釐米，管頂距離地面1.1米，輸送的是從大慶到中石油遼陽石化分公司的原油，自1974年建成投產後一直是輸油主管線。
　　李洪建的說法是，打火機廠從1997年開始在這裡建設，建廠時國家對輸油管道沒有明確的法律規範，工廠也拿到了審批手續。
　　王世永介紹，2004年前後，他們在中石油組織的管道安全整治行動中將情況層層上報，2006年這一隱患被公安部列為掛牌督辦案件。根據當時的《管道保護條例》，此次督辦的結果是：打火機廠拆除了占壓管道的物業用房，輸油站將穿越廠區的管道挖出做了一次防腐處理，之後又埋了進去。
　　按照後來的《石油天然氣管道保護法》，這樣的整改已不符合要求了。王世永說，近期青島發生輸油管線爆燃事故後，中石油再次組織隱患大排查，他們又將這一隱患上報給了中石油和相關部門。
　　然而令記者詫異的是，除了管道單位之外，這處安全隱患並沒有引起安監和消防部門的異議。記者從牽頭處理這處隱患的遼陽市發展改革委獲悉，打火機廠這些年都通過了安監和消防部門的檢查，各種安全手續完備。對此，遼陽市太子河區消防大隊給發改委的解釋是，我們只負責建築物的消防安全，地下管道不歸我們管。
　　難題 一月開四次會也沒解決
　　目前，遼陽市已將這處隱患交由遼陽市發展改革委牽頭，聯合安監、消防、規劃等部門共同處理。
　　23日下午，記者赴遼陽市發改委採訪時，恰巧碰到各方開會征求意見。管道方以先建為由，要求打火機廠搬遷或者改建；打火機廠則認為雖是後建，也取得了合法手續，他們表示願意配合，但無論是搬遷還是改建，都要支付較大數額成本，這筆錢誰來掏？
　　遼陽市發展改革委能源交通科科長閆玉清介紹，這已經是一個月以來各方第四次開會了，但是取得的實質性進展不大，“畢竟是歷史遺留問題，解決起來也非一朝一夕之事。”閆玉清最後的表態是將雙方的意見形成材料上報。
　　記者詢問：這次開會為什麼協辦的安監、消防、規劃等部門沒有來人，閆玉清表示，“前幾次他們都有人參加，這次又形不成處理意見，總是麻煩別人，不好！”
　　王世永說，法律規定有的地方語焉不詳。比如說打火機廠是應當搬遷、清理還是採取有必要的防護措施，沒有硬性規定；如果採取防護措施，什麼樣的措施才算合格？
　　■相關法規
　　輸油管50米內禁建易燃品生產場所
　　2010年10月1日，由全國人大常委會通過的《石油天然氣管道保護法》正式實施，提出在管道線路中心線兩側各5米地域範圍內，不准修建建築物；在50米範圍內，不准修建人員密集場所和易燃易爆物品生產、經營、存儲場所。
　　據新華社　　（原標題：打火機廠建在輸油管上16年）